財政部關于印發《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，各集中采購機構：
為了(le)深化政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)制度(du)改革，適應(ying)推(tui)進政(zheng)(zheng)府購(gou)買服務、推(tui)廣政(zheng)(zheng)府和社會資本合作（PPP）模式等工作需要，根據《中華人(ren)民共和國政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)法》和有關法律法規(gui)，財政(zheng)(zheng)部制定了(le)《政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)競爭性磋商采(cai)(cai)購(gou)方式管理暫行辦(ban)法》。現印發給你們，請遵照(zhao)執行。
附件：政府采購競爭性磋商(shang)采購方式管理(li)暫行辦法(fa)
2014年12月(yue)31日
政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
第一章 總則
第(di)(di)一(yi)條 為了規范政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)行(xing)為，維護國家利(li)益、社(she)會公共利(li)益和政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)當事人的合法權益，依據《中華(hua)人民共和國政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法》（以下簡稱政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法）第(di)(di)二十六條第(di)(di)一(yi)款第(di)(di)六項(xiang)規定，制(zhi)定本辦法。
第二(er)條 本辦法所稱競爭(zheng)性磋商(shang)(shang)(shang)采(cai)購方式(shi)，是(shi)指采(cai)購人(ren)、政(zheng)府采(cai)購代(dai)理機構(gou)通(tong)過組(zu)建競爭(zheng)性磋商(shang)(shang)(shang)小組(zu)（以下簡(jian)稱磋商(shang)(shang)(shang)小組(zu)）與符合條件的(de)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)就采(cai)購貨物(wu)、工程和服務事宜進行磋商(shang)(shang)(shang)，供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)按照磋商(shang)(shang)(shang)文件的(de)要(yao)求提交(jiao)響應(ying)(ying)文件和報(bao)價，采(cai)購人(ren)從磋商(shang)(shang)(shang)小組(zu)評審后(hou)提出(chu)的(de)候選(xuan)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)名單中確定成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)的(de)采(cai)購方式(shi)。
第三條 符合下列情形(xing)的項目，可以(yi)采用競爭性磋(cuo)商方式(shi)開展采購：
（一）政府購買服(fu)務項目(mu)；
（二）技術復雜或者性質特(te)殊，不(bu)能確定詳細規格或者具(ju)體(ti)要求的(de)；
（三）因藝術品采購、專利(li)、專有技術或者服(fu)務的時間、數量事先(xian)不能(neng)確定等原(yuan)因不能(neng)事先(xian)計算(suan)出價格(ge)總額的；
（四）市場競爭不(bu)充分的科研(yan)項(xiang)目(mu)，以及需要扶持的科技成果(guo)轉化項(xiang)目(mu)；
（五）按照招標(biao)投標(biao)法(fa)及其實施條例必須進行招標(biao)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)目以外的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)目。
第二章 磋商程序
第四條 達到公開(kai)招標(biao)數額(e)標(biao)準的貨物(wu)、服務(wu)采(cai)購(gou)項目，擬采(cai)用(yong)競爭性磋(cuo)商(shang)采(cai)購(gou)方式(shi)的，采(cai)購(gou)人(ren)應當在采(cai)購(gou)活動開(kai)始(shi)前(qian)，報經主管預算單位同意后，依(yi)法向設區的市(shi)、自(zi)治州(zhou)以上人(ren)民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門(men)申請批準。
第五條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構應當按(an)照政(zheng)府采購(gou)法和(he)本辦法的規定組織開展競爭性(xing)磋(cuo)商，并采取必要措(cuo)施，保證(zheng)磋(cuo)商在嚴格保密的情(qing)況(kuang)下進行。
任(ren)何(he)單位(wei)和個(ge)人不得(de)非法干預、影(ying)響磋商過程和結果。
第六條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)(ying)當通過發布公告、從省級以上財(cai)政(zheng)部門建立(li)的供應(ying)(ying)商(shang)(shang)庫中隨機抽取或者(zhe)采(cai)購(gou)人和(he)評(ping)審專(zhuan)家分(fen)別書面推(tui)薦的方式(shi)邀請不少(shao)于(yu)3家符(fu)合相應(ying)(ying)資格條件(jian)的供應(ying)(ying)商(shang)(shang)參與(yu)競(jing)爭性(xing)磋商(shang)(shang)采(cai)購(gou)活動。
符合(he)政(zheng)府采(cai)(cai)購法第二十二條(tiao)第一款規定條(tiao)件的(de)供應(ying)商(shang)可以(yi)在采(cai)(cai)購活動開始(shi)前加入供應(ying)商(shang)庫(ku)。財政(zheng)部門不得(de)對供應(ying)商(shang)申請入庫(ku)收(shou)取(qu)任何費用，不得(de)利(li)用供應(ying)商(shang)庫(ku)進行地(di)區和行業封鎖。
采(cai)取采(cai)購人和評審(shen)專家(jia)書(shu)(shu)面(mian)(mian)推薦方式(shi)選擇供應(ying)商(shang)的，采(cai)購人和評審(shen)專家(jia)應(ying)當各自出具書(shu)(shu)面(mian)(mian)推薦意見。采(cai)購人推薦供應(ying)商(shang)的比例(li)不得高于推薦供應(ying)商(shang)總數的50%。
第七(qi)條(tiao) 采用公(gong)告(gao)方式(shi)邀(yao)請供應商的，采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構應當在省級(ji)以(yi)上人民政府財政部門指定的政府采購(gou)信息發(fa)布媒(mei)體發(fa)布競爭性磋商公(gong)告(gao)。競爭性磋商公(gong)告(gao)應當包括以(yi)下主要內容：
（一）采購人、采購代理機構的名稱、地(di)點(dian)和聯系方法；
（二）采購項目的名稱、數量(liang)、簡(jian)要規格描述或(huo)項目基(ji)本概況介(jie)紹；
（三(san)）采購(gou)項目的預算(suan)；
（四(si)）供應商資格條件；
（五）獲取磋商(shang)文件(jian)的時間、地(di)點、方式及(ji)磋商(shang)文件(jian)售(shou)價；
（六）響應文件提交的截止時(shi)間(jian)、開啟(qi)時(shi)間(jian)及(ji)地(di)點(dian)；
（七）購項目聯系人姓名和電話。
第八條(tiao) 競爭(zheng)性磋商文件（以下簡稱磋商文件）應當根(gen)據采(cai)購項目的特點和采(cai)購人的實際(ji)需(xu)求制定，并(bing)經采(cai)購人書(shu)面同意(yi)。采(cai)購人應當以滿足實際(ji)需(xu)求為原則，不得擅自提高經費預算和資產配置(zhi)等采(cai)購標(biao)準。
磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)件不得要求(qiu)或者標(biao)明(ming)供應商(shang)(shang)名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商(shang)(shang)的技(ji)術、服(fu)務等(deng)條件。
第九(jiu)條 磋商文件(jian)應(ying)(ying)當包括供應(ying)(ying)商資格(ge)(ge)條件(jian)、采(cai)購(gou)邀請、采(cai)購(gou)方式、采(cai)購(gou)預算、采(cai)購(gou)需求(qiu)(qiu)、政(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)策要求(qiu)(qiu)、評(ping)審(shen)程序(xu)、評(ping)審(shen)方法、評(ping)審(shen)標準、價格(ge)(ge)構成(cheng)或者(zhe)報(bao)價要求(qiu)(qiu)、響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)編制(zhi)要求(qiu)(qiu)、保證(zheng)(zheng)金交納數額和形式以及不予退還保證(zheng)(zheng)金的(de)(de)情形、磋商過程中可(ke)能(neng)實質性變動的(de)(de)內容(rong)、響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)提交的(de)(de)截(jie)止時(shi)間、開(kai)啟(qi)時(shi)間及地點以及合(he)同草案條款等。
第十條 從磋商文件(jian)發出之(zhi)日(ri)起至供應商提交(jiao)首(shou)次響應文件(jian)截止(zhi)之(zhi)日(ri)止(zhi)不得(de)少于10日(ri)。
磋商文件(jian)售價(jia)應當按(an)照彌補磋商文件(jian)制(zhi)作成(cheng)本費用的原則(ze)確(que)定(ding)，不得(de)(de)以營利為(wei)目的，不得(de)(de)以項目預算金(jin)額作為(wei)確(que)定(ding)磋商文件(jian)售價(jia)依據。磋商文件(jian)的發(fa)售期限自開始之日起不得(de)(de)少(shao)于(yu)5個工作日。
提(ti)交(jiao)首(shou)次響應(ying)文(wen)件(jian)截止(zhi)之(zhi)日前(qian)，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構或者(zhe)磋(cuo)(cuo)商小(xiao)組可(ke)以對已發出的(de)磋(cuo)(cuo)商文(wen)件(jian)進(jin)行(xing)必要的(de)澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修改，澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修改的(de)內容作為(wei)磋(cuo)(cuo)商文(wen)件(jian)的(de)組成部分。澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修改的(de)內容可(ke)能(neng)影響響應(ying)文(wen)件(jian)編制(zhi)的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當在提(ti)交(jiao)首(shou)次響應(ying)文(wen)件(jian)截止(zhi)時間至少5日前(qian)，以書面形式通知所有獲(huo)取磋(cuo)(cuo)商文(wen)件(jian)的(de)供應(ying)商；不足5日的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當順延提(ti)交(jiao)首(shou)次響應(ying)文(wen)件(jian)截止(zhi)時間。
第(di)十一條 供應(ying)商應(ying)當按照磋商文件(jian)的(de)要求編制響應(ying)文件(jian)，并對其提(ti)交的(de)響應(ying)文件(jian)的(de)真實性、合(he)法(fa)性承擔法(fa)律責任。
第十二條 采購人、采購代理機(ji)構(gou)(gou)可以要求(qiu)(qiu)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)在(zai)提交響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)截止時間之前交納磋商(shang)(shang)(shang)保證金(jin)。磋商(shang)(shang)(shang)保證金(jin)應(ying)(ying)當(dang)采用支(zhi)票、匯(hui)票、本票或者金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)、擔(dan)保機(ji)構(gou)(gou)出具的保函(han)等非現(xian)金(jin)形式交納。磋商(shang)(shang)(shang)保證金(jin)數(shu)額應(ying)(ying)當(dang)不(bu)超(chao)過采購項目預算的2%。供應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)未按照磋商(shang)(shang)(shang)文(wen)(wen)件(jian)要求(qiu)(qiu)提交磋商(shang)(shang)(shang)保證金(jin)的，響(xiang)應(ying)(ying)無效。
供應商為聯合體的(de)，可以由(you)聯合體中(zhong)的(de)一方(fang)或者多方(fang)共(gong)同交(jiao)納(na)(na)磋商保證(zheng)金，其交(jiao)納(na)(na)的(de)保證(zheng)金對(dui)聯合體各方(fang)均具有(you)約束(shu)力。
第十三條 供(gong)應(ying)商應(ying)當(dang)在磋商文(wen)件要求的截止時間前，將響(xiang)應(ying)文(wen)件密(mi)封送達(da)指(zhi)定地點(dian)。在截止時間后(hou)送達(da)的響(xiang)應(ying)文(wen)件為(wei)無效文(wen)件，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構或(huo)者磋商小(xiao)組(zu)應(ying)當(dang)拒收。
供應商在(zai)提交響應文(wen)件截(jie)止時(shi)間前，可以對(dui)所提交的(de)響應文(wen)件進(jin)行補(bu)充(chong)、修(xiu)改或者(zhe)撤(che)回(hui)，并書面通知采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構。補(bu)充(chong)、修(xiu)改的(de)內容作為響應文(wen)件的(de)組成部(bu)分。補(bu)充(chong)、修(xiu)改的(de)內容與響應文(wen)件不一(yi)致(zhi)的(de)，以補(bu)充(chong)、修(xiu)改的(de)內容為準。
第十四條 磋商小組由采購(gou)(gou)人(ren)(ren)代表和(he)評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)共3人(ren)(ren)以上單數組成，其中評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)人(ren)(ren)數不(bu)得少(shao)于(yu)磋商小組成員總數的(de)2/3。采購(gou)(gou)人(ren)(ren)代表不(bu)得以評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)身份參加本部(bu)門或本單位采購(gou)(gou)項目(mu)的(de)評(ping)審(shen)。采購(gou)(gou)代理機構人(ren)(ren)員不(bu)得參加本機構代理的(de)采購(gou)(gou)項目(mu)的(de)評(ping)審(shen)。
采用競爭(zheng)性磋商(shang)方式(shi)的(de)政府采購(gou)項(xiang)目，評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)當從政府采購(gou)評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫(ku)內相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)名(ming)單中隨機抽取。符合本辦法(fa)第三(san)條第四項(xiang)規定(ding)情(qing)形(xing)的(de)項(xiang)目，以及情(qing)況特殊、通(tong)過隨機方式(shi)難(nan)以確定(ding)合適的(de)評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)項(xiang)目，經主管(guan)預算(suan)單位同意，可以自行選定(ding)評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)。技術復雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性強的(de)采購(gou)項(xiang)目，評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)中應(ying)當包(bao)含1名(ming)法(fa)律(lv)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)。
第十五條 評審(shen)(shen)專家應當遵守(shou)評審(shen)(shen)工作紀律，不得泄露評審(shen)(shen)情況和評審(shen)(shen)中獲悉(xi)的商(shang)業秘(mi)密。
磋商(shang)小組在評審過程中發(fa)現供應商(shang)有行(xing)賄、提(ti)供虛假材料或者串通(tong)等違法行(xing)為的，應當及時向財政部門(men)報告(gao)。
評審專家在評審過程中受到非(fei)法(fa)干(gan)涉的，應當及時向財政、監察等部門舉報。
第十六條 磋(cuo)(cuo)商(shang)小組成(cheng)員應(ying)當按照客(ke)觀、公正、審慎的原則，根據磋(cuo)(cuo)商(shang)文(wen)件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實(shi)質性響應(ying)磋(cuo)(cuo)商(shang)文(wen)件的響應(ying)文(wen)件按無效響應(ying)處(chu)理，磋(cuo)(cuo)商(shang)小組應(ying)當告知提交響應(ying)文(wen)件的供(gong)應(ying)商(shang)。
磋商文件(jian)內容違反國家有關強制性規定的，磋商小組應當停止評審并向(xiang)采購人(ren)或者采購代理機構說明情況。
第十七條(tiao) 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)不得向磋商小組中的評(ping)審(shen)專家作傾向性(xing)、誤(wu)導性(xing)的解釋(shi)或者說明。
采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構可(ke)以(yi)視采(cai)購(gou)項目(mu)的具體情況(kuang)，組織供(gong)應(ying)商(shang)進行現(xian)場考察(cha)或召(zhao)開(kai)磋(cuo)商(shang)前答(da)疑會，但不(bu)得單獨或分別組織只有一個供(gong)應(ying)商(shang)參加的現(xian)場考察(cha)和答(da)疑會。
第(di)十八條 磋商小(xiao)組在對(dui)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件的(de)有(you)效(xiao)性、完整性和(he)響(xiang)應(ying)程度進行(xing)審查(cha)時，可以要(yao)求(qiu)供應(ying)商對(dui)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件中含義不(bu)明(ming)(ming)確、同類問題表(biao)述不(bu)一致(zhi)或者有(you)明(ming)(ming)顯文(wen)(wen)字和(he)計算錯誤(wu)的(de)內容等作(zuo)出必(bi)要(yao)的(de)澄(cheng)清、說(shuo)明(ming)(ming)或者更正(zheng)。供應(ying)商的(de)澄(cheng)清、說(shuo)明(ming)(ming)或者更正(zheng)不(bu)得(de)超出響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件的(de)范圍或者改(gai)變響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件的(de)實(shi)質性內容。
磋商小(xiao)組(zu)要求供(gong)(gong)應(ying)商澄清(qing)、說(shuo)明或者(zhe)更(geng)(geng)正響應(ying)文件應(ying)當(dang)以(yi)書(shu)面形式作出(chu)。供(gong)(gong)應(ying)商的澄清(qing)、說(shuo)明或者(zhe)更(geng)(geng)正應(ying)當(dang)由(you)法定代(dai)表人(ren)或其授權代(dai)表簽(qian)字(zi)或者(zhe)加(jia)蓋公(gong)章。由(you)授權代(dai)表簽(qian)字(zi)的，應(ying)當(dang)附(fu)法定代(dai)表人(ren)授權書(shu)。供(gong)(gong)應(ying)商為自然人(ren)的，應(ying)當(dang)由(you)本人(ren)簽(qian)字(zi)并附(fu)身份證明。
第十九(jiu)條 磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)小組所(suo)有成員(yuan)應(ying)當(dang)集中與單一供(gong)應(ying)商(shang)(shang)分別(bie)進行磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)，并給(gei)予所(suo)有參(can)加磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)平等的(de)磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)機會。
第(di)二十條(tiao)(tiao) 在磋(cuo)商過程中(zhong)(zhong)，磋(cuo)商小(xiao)組(zu)可以(yi)根(gen)據磋(cuo)商文件和(he)磋(cuo)商情況(kuang)實質性變(bian)(bian)動(dong)(dong)采購(gou)需求(qiu)中(zhong)(zhong)的技術(shu)、服務要求(qiu)以(yi)及合同草案條(tiao)(tiao)款，但不得變(bian)(bian)動(dong)(dong)磋(cuo)商文件中(zhong)(zhong)的其他(ta)內容(rong)。實質性變(bian)(bian)動(dong)(dong)的內容(rong)，須經采購(gou)人代表確認。
對磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)件(jian)作出的實(shi)質性變動(dong)是(shi)磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)件(jian)的有效組(zu)成(cheng)部分，磋(cuo)商(shang)(shang)小組(zu)應當及時以書面形(xing)式同時通(tong)知(zhi)所有參加磋(cuo)商(shang)(shang)的供應商(shang)(shang)。
供應(ying)商應(ying)當按照磋(cuo)商文件(jian)的變(bian)動情(qing)況和(he)磋(cuo)商小組(zu)的要求重(zhong)新提交響(xiang)應(ying)文件(jian)，并由其法定(ding)代(dai)表人或授(shou)(shou)權代(dai)表簽字或者加蓋公章(zhang)。由授(shou)(shou)權代(dai)表簽字的，應(ying)當附(fu)法定(ding)代(dai)表人授(shou)(shou)權書。供應(ying)商為自然人的，應(ying)當由本(ben)人簽字并附(fu)身份(fen)證明。
第二十(shi)一條 磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)文件能夠詳(xiang)細列明采(cai)購標的的技術、服務要求(qiu)的，磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)結束(shu)后，磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組應(ying)當要求(qiu)所有(you)實(shi)質性(xing)響應(ying)的供(gong)應(ying)商(shang)(shang)在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供(gong)應(ying)商(shang)(shang)不得少于3家。
磋(cuo)商(shang)文(wen)件不能詳(xiang)細(xi)列明(ming)采購標的(de)的(de)技術、服(fu)務(wu)要求，需經磋(cuo)商(shang)由供應商(shang)提(ti)供最(zui)終(zhong)設計(ji)方案(an)或解(jie)(jie)決(jue)方案(an)的(de)，磋(cuo)商(shang)結束后，磋(cuo)商(shang)小組應當按照少(shao)數(shu)服(fu)從多數(shu)的(de)原則投票推薦3家以上供應商(shang)的(de)設計(ji)方案(an)或者解(jie)(jie)決(jue)方案(an)，并要求其在規定時間內提(ti)交最(zui)后報價。
最后報(bao)價(jia)是供應(ying)商(shang)響應(ying)文件的有效組成部分。符(fu)合本辦(ban)法第(di)(di)三(san)條第(di)(di)四項情形的，提交最后報(bao)價(jia)的供應(ying)商(shang)可以(yi)為2家(jia)。
第二(er)十(shi)二(er)條 已提交響(xiang)應(ying)文件的供應(ying)商(shang)(shang)，在(zai)提交最后報價之前，可以(yi)根據磋商(shang)(shang)情況退出磋商(shang)(shang)。采購人、采購代理機構應(ying)當退還(huan)退出磋商(shang)(shang)的供應(ying)商(shang)(shang)的磋商(shang)(shang)保(bao)證金。
第二十三條(tiao) 經磋商(shang)確定最終采購需求和(he)提交(jiao)最后報(bao)(bao)價的供應(ying)商(shang)后，由磋商(shang)小組采用綜合(he)評分法對提交(jiao)最后報(bao)(bao)價的供應(ying)商(shang)的響應(ying)文件和(he)最后報(bao)(bao)價進(jin)行(xing)綜合(he)評分。
綜合評(ping)(ping)分法，是指(zhi)響應(ying)文(wen)件滿(man)足磋商(shang)文(wen)件全部實質性(xing)要求且按評(ping)(ping)審(shen)因素的量化指(zhi)標(biao)評(ping)(ping)審(shen)得分最高的供應(ying)商(shang)為成交候選供應(ying)商(shang)的評(ping)(ping)審(shen)方法。
第二(er)十四條 綜合評(ping)(ping)(ping)分法評(ping)(ping)(ping)審標準(zhun)中的(de)分值設置應當與評(ping)(ping)(ping)審因素的(de)量化指(zhi)標相對應。磋商文件中沒有規定的(de)評(ping)(ping)(ping)審標準(zhun)不(bu)得作為(wei)評(ping)(ping)(ping)審依據(ju)。
評(ping)(ping)審時，磋商小組各成員(yuan)應當獨立對每(mei)個有效響應的文(wen)件(jian)進行(xing)評(ping)(ping)價(jia)、打分(fen)，然后匯(hui)總(zong)每(mei)個供(gong)應商每(mei)項評(ping)(ping)分(fen)因素(su)的得(de)分(fen)。
綜合評分法貨物項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)分值(zhi)占(zhan)總分值(zhi)的(de)(de)(de)比重(即權(quan)值(zhi))為30％至(zhi)60％，服務項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)分值(zhi)占(zhan)總分值(zhi)的(de)(de)(de)比重(即權(quan)值(zhi))為10％至(zhi)30％。采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中含不同采(cai)購(gou)(gou)對(dui)象的(de)(de)(de)，以占(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金(jin)比例(li)最高的(de)(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)對(dui)象確定(ding)其項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)屬性。符合本辦(ban)法第(di)三(san)條第(di)三(san)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)和執行統(tong)一價(jia)格(ge)(ge)標準的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，其價(jia)格(ge)(ge)不列為評分因素。有特(te)殊情況(kuang)需(xu)要在上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)范(fan)圍外設定(ding)價(jia)格(ge)(ge)分權(quan)重的(de)(de)(de)，應(ying)當經本級人民政府(fu)財政部門審核同意。
綜合(he)評分(fen)法(fa)中(zhong)的(de)價(jia)(jia)格分(fen)統(tong)一采用(yong)低(di)價(jia)(jia)優先(xian)法(fa)計算，即滿足磋商(shang)文件要求(qiu)且最后報價(jia)(jia)最低(di)的(de)供應商(shang)的(de)價(jia)(jia)格為磋商(shang)基準價(jia)(jia)，其(qi)價(jia)(jia)格分(fen)為滿分(fen)。其(qi)他供應商(shang)的(de)價(jia)(jia)格分(fen)統(tong)一按照下列公式計算：
磋商報價(jia)得分=（磋商基(ji)準價(jia)/最后磋商報價(jia)）×價(jia)格權(quan)值×100
項(xiang)目評審(shen)過(guo)程中，不得去掉最后報價(jia)中的最高報價(jia)和最低報價(jia)。
第二十五條 磋商(shang)小組應(ying)(ying)當(dang)根(gen)據綜合評(ping)分(fen)情(qing)況，按(an)(an)照評(ping)審得(de)(de)分(fen)由(you)高到低順序推(tui)薦(jian)3名以上成(cheng)交候選供應(ying)(ying)商(shang)，并編寫評(ping)審報(bao)(bao)告。符合本(ben)辦法(fa)第二十一條第三款情(qing)形的，可以推(tui)薦(jian)2家成(cheng)交候選供應(ying)(ying)商(shang)。評(ping)審得(de)(de)分(fen)相同(tong)的，按(an)(an)照最后報(bao)(bao)價由(you)低到高的順序推(tui)薦(jian)。評(ping)審得(de)(de)分(fen)且最后報(bao)(bao)價相同(tong)的，按(an)(an)照技術指標優劣(lie)順序推(tui)薦(jian)。
第(di)二(er)十六(liu)條 評審報告應當(dang)包括以下(xia)主要內容：
（一）邀請(qing)供應商參加采購活動的具體(ti)方式和(he)相關(guan)情況；
（二(er)）響(xiang)應文件開啟日(ri)期和地點；
（三）獲取磋商(shang)文件的供應商(shang)名單和磋商(shang)小組成(cheng)員名單；
（四）評審情(qing)況(kuang)記錄和說明(ming)，包(bao)括對供應商的資格審查(cha)情(qing)況(kuang)、供應商響應文件評審情(qing)況(kuang)、磋(cuo)商情(qing)況(kuang)、報價(jia)情(qing)況(kuang)等；
（五）提出的(de)成(cheng)交候選供應商的(de)排(pai)序名單及(ji)理由(you)。
第二十七條 評 審報(bao)告(gao)(gao)應當由(you)磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)(xiao)組全(quan)體人員(yuan)(yuan)簽(qian)(qian)字認可。磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)(xiao)組成(cheng)員(yuan)(yuan)對評審報(bao)告(gao)(gao)有異(yi)議的(de)，磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)(xiao)組按照(zhao)少(shao)數(shu)服從(cong)多數(shu)的(de)原則推薦成(cheng)交(jiao)候(hou)選供應商(shang)(shang)，采(cai)購程序繼(ji)續進(jin)行。對評審 報(bao)告(gao)(gao)有異(yi)議的(de)磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)(xiao)組成(cheng)員(yuan)(yuan)，應當在報(bao)告(gao)(gao)上簽(qian)(qian)署不同(tong)(tong)意(yi)見并說明理由(you)，由(you)磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)(xiao)組書(shu)面記錄相關情況。磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)(xiao)組成(cheng)員(yuan)(yuan)拒絕在報(bao)告(gao)(gao)上簽(qian)(qian)字又不書(shu)面說明其不同(tong)(tong)意(yi)見和理 由(you)的(de)，視為同(tong)(tong)意(yi)評審報(bao)告(gao)(gao)。
第二十八條 采(cai)購代理機構應當在評(ping)審(shen)結束(shu)后2個工作日內將評(ping)審(shen)報告送采(cai)購人確認。
采購(gou)人(ren)應(ying)(ying)當在收到評(ping)審(shen)報告后5個工作日內，從評(ping)審(shen)報告提出(chu)的成交(jiao)(jiao)(jiao)候選供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)中，按照排序由(you)高到低的原則確定成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)，也可以(yi)書(shu)面授權(quan)磋商(shang)(shang)(shang)小組直接(jie)確定成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)。采購(gou)人(ren)逾期未確定成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)且不提出(chu)異議的，視為(wei)確定評(ping)審(shen)報告提出(chu)的排序第一(yi)的供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)為(wei)成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)。
第二十九條 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應當在成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)應商(shang)確定(ding)后2個工作日內，在省級以上財(cai)政部門指定(ding)的政府采購(gou)信息發布(bu)媒體上公告(gao)成交(jiao)(jiao)(jiao)結果，同(tong)(tong)時(shi)向成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)應商(shang)發出成交(jiao)(jiao)(jiao)通知(zhi)書，并(bing)將(jiang)磋(cuo)商(shang)文件(jian)隨(sui)成交(jiao)(jiao)(jiao)結果同(tong)(tong)時(shi)公告(gao)。成交(jiao)(jiao)(jiao)結果公告(gao)應當包(bao)括(kuo)以下內容：
（一）采購人和采購代(dai)理(li)機構的(de)名稱、地址(zhi)和聯系方(fang)式；
（二）項目名稱和項目編號；
（三）成交(jiao)供應商名稱、地址和成交(jiao)金額；
（四(si)）主要(yao)成交標的的名稱、規格(ge)型(xing)號(hao)、數量(liang)、單價、服務要(yao)求(qiu)；
（五）磋商小(xiao)組成員名單。
采用書面推(tui)(tui)薦(jian)供應商參(can)加采購活動的，還(huan)應當公告采購人和評(ping)審專(zhuan)家(jia)的推(tui)(tui)薦(jian)意見。
第三十(shi)條 采(cai)購(gou)人與成交(jiao)供應商應當在成交(jiao)通(tong)知書發出之日起(qi)30日內，按照磋(cuo)商文件確定的(de)合(he)同文本以及采(cai)購(gou)標(biao)的(de)、規格(ge)型號、采(cai)購(gou)金額(e)、采(cai)購(gou)數量(liang)、技術(shu)和服務要求等事(shi)項簽訂政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)合(he)同。
采(cai)(cai)購人不(bu)得向成交(jiao)供(gong)應(ying)商提出超(chao)出磋商文件以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)任何要(yao)求(qiu)作為簽訂合同(tong)的(de)(de)(de)條件，不(bu)得與成交(jiao)供(gong)應(ying)商訂立背離(li)磋商文件確定的(de)(de)(de)合同(tong)文本以(yi)及采(cai)(cai)購標的(de)(de)(de)、規格(ge)型號(hao)、采(cai)(cai)購金額、采(cai)(cai)購數量(liang)、技術(shu)和服務(wu)要(yao)求(qiu)等實(shi)質性內容的(de)(de)(de)協議。
第三十一條 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應(ying)當在采購(gou)活動(dong)結束后(hou)及時(shi)(shi)退(tui)還(huan)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)磋商(shang)(shang)保證金，但因供(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)自(zi)身原因導致(zhi)無法及時(shi)(shi)退(tui)還(huan)的(de)(de)除外。未成(cheng)交(jiao)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)磋商(shang)(shang)保證金應(ying)當在成(cheng)交(jiao)通知書發(fa)出后(hou)5個(ge)(ge)工作日內(nei)退(tui)還(huan)，成(cheng)交(jiao)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)磋商(shang)(shang)保證金應(ying)當在采購(gou)合同簽訂后(hou)5個(ge)(ge)工作日內(nei)退(tui)還(huan)。
有(you)下(xia)列情形之一的(de)，磋(cuo)商保證(zheng)金(jin)不予退還：
（一）供應(ying)商在提交響應(ying)文件截(jie)止時間后(hou)撤回響應(ying)文件的；
（二）供(gong)(gong)應商在響應文件中提供(gong)(gong)虛假(jia)材料的；
（三）除(chu)因不(bu)可抗(kang)力(li)或磋商(shang)文件認可的(de)情(qing)形以外，成(cheng)交供應(ying)商(shang)不(bu)與(yu)采購人(ren)簽(qian)訂合同的(de)；
（四）供(gong)應商與采(cai)購人(ren)、其他(ta)供(gong)應商或者采(cai)購代理機構惡意串通的(de)；
（五）磋商(shang)文件(jian)規定的其(qi)他情形。
第三十二條 除資格性檢(jian)查認(ren)定(ding)錯誤、分(fen)(fen)(fen)(fen)值匯(hui)總計算錯誤、分(fen)(fen)(fen)(fen)項評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)超出評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)標準范圍、客觀分(fen)(fen)(fen)(fen)評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)不一致(zhi)、經磋商(shang)小(xiao)組(zu)一致(zhi)認(ren)定(ding)評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)畸(ji)高、畸(ji)低的情形外，采(cai)(cai)購人(ren)或者采(cai)(cai)購代理機(ji) 構不得以任何(he)理由組(zu)織重(zhong)新評(ping)審(shen)。采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機(ji)構發現磋商(shang)小(xiao)組(zu)未按照磋商(shang)文件規定(ding)的評(ping)審(shen)標準進行評(ping)審(shen)的，應當(dang)重(zhong)新開展(zhan)采(cai)(cai)購活動，并同時書面報告本級(ji)財(cai)政部門(men)。
采購人或者采購代理機構不得(de)通過對樣品進(jin)行檢測、對供(gong)應商(shang)進(jin)行考察等方式(shi)改(gai)變評審結果。
第(di)(di)三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條(tiao)(tiao) 成交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)拒絕簽(qian)訂政(zheng)府采(cai)(cai)購合同(tong)(tong)(tong)的，采(cai)(cai)購人可以(yi)按照本(ben)辦法第(di)(di)二十(shi)八條(tiao)(tiao)第(di)(di)二款規定的原則確定其他供應(ying)商(shang)(shang)作(zuo)為成交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)并簽(qian)訂政(zheng)府采(cai)(cai)購合同(tong)(tong)(tong)，也可以(yi)重新開展采(cai)(cai)購活(huo)動。拒絕簽(qian)訂政(zheng)府采(cai)(cai)購合同(tong)(tong)(tong)的成交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)不得參加對該項目(mu)重新開展的采(cai)(cai)購活(huo)動。
第(di)三十四條(tiao) 出現(xian)下(xia)列情形(xing)之一的，采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代(dai)理機構應當終止競(jing)爭(zheng)性磋商采(cai)購活(huo)動(dong)，發(fa)布項目終止公告并(bing)說明原(yuan)因，重新開展(zhan)采(cai)購活(huo)動(dong)：
（一）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商(shang)采購方式適(shi)用情形的；
（二）出現影響采購公正的違法、違規(gui)行為的；
（三）除本辦(ban)法第(di)二十一(yi)條第(di)三款規定的情(qing)形(xing)外，在采(cai)(cai)購過(guo)程中符合要求的供應商或者(zhe)報價未超過(guo)采(cai)(cai)購預算的供應商不足3家的。
第三十五條(tiao) 在采購活(huo)動中(zhong)因(yin)重大變故，采購任務(wu)取消的，采購人或者采購代理(li)機構應當終止采購活(huo)動，通知所有(you)參(can)加采購活(huo)動的供應商，并(bing)將項目(mu)實施(shi)情(qing)況和采購任務(wu)取消原因(yin)報(bao)送本級財政部門。
第三章 附則
第(di)三十(shi)六條 相關法律(lv)制度對政府和社會資本合作項目采(cai)(cai)用競爭(zheng)性磋(cuo)商采(cai)(cai)購方式另有規定的，從(cong)其(qi)規定。
第三十(shi)七(qi)條 本辦法所(suo)稱主管預(yu)(yu)算單(dan)位是(shi)指負(fu)有編(bian)制部(bu)門(men)預(yu)(yu)算職責，向同級財政部(bu)門(men)申報(bao)預(yu)(yu)算的國家(jia)機(ji)關、事業單(dan)位和團體組織。
第(di)三十八條(tiao) 本(ben)辦(ban)法自發布之日起施行。