《政府(fu)采購非招標采購方式(shi)管(guan)理辦(ban)法(fa)》
《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經2013年10月28日財政部部務會議審議通過，現予公布，自2014年2月1日起施行。
部(bu)長 樓繼偉
2013年12月(yue)19日
政府采購非招標采購方式管理辦法
第一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為(wei)了規(gui)范(fan)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)行為(wei)，加強對(dui)采(cai)(cai)用非招(zhao)標采(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式(shi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)的(de)監督管理，維護國(guo)家利益(yi)、社會公(gong)共利益(yi)和政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)當事人(ren)(ren)的(de)合法(fa)權益(yi)，依據《中華人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)》(以(yi)下簡稱政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa))和其(qi)他法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)有關規(gui)定，制定本(ben)辦法(fa)。
第二條 采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構采用非招標采購(gou)方式采購(gou)貨(huo)物、工程和(he)服務的，適用本辦法。
本(ben)辦法所稱非招標(biao)采(cai)購方(fang)式，是指競爭性談判(pan)、單一來源(yuan)采(cai)購和詢(xun)價(jia)采(cai)購方(fang)式。
競爭性談判是(shi)指(zhi)談判小(xiao)(xiao)組(zu)與符合資格條(tiao)件(jian)的(de)供應商(shang)就采購貨(huo)物、工程和服(fu)務事宜進行談判，供應商(shang)按照談判文件(jian)的(de)要求提(ti)交(jiao)響應文件(jian)和最后報價，采購人(ren)從(cong)談判小(xiao)(xiao)組(zu)提(ti)出的(de)成交(jiao)候選人(ren)中(zhong)確定成交(jiao)供應商(shang)的(de)采購方式。
單一(yi)來(lai)源(yuan)采購(gou)是指采購(gou)人(ren)從某一(yi)特定供應商處采購(gou)貨物、工程和服務的采購(gou)方式。
詢價是指詢價小組(zu)(zu)向符合資格條(tiao)件的(de)供應商發(fa)出采購(gou)貨物詢價通知書，要求供應商一(yi)次報出不(bu)得更改(gai)的(de)價格，采購(gou)人從詢價小組(zu)(zu)提出的(de)成交候選人中確定(ding)成交供應商的(de)采購(gou)方式。
第(di)三條 采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)采(cai)購(gou)(gou)(gou)以下貨物(wu)、工(gong)程和服務之一的，可(ke)以采(cai)用競爭性談判、單(dan)一來源采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)；采(cai)購(gou)(gou)(gou)貨物(wu)的，還可(ke)以采(cai)用詢(xun)價采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)：
（一(yi)）依法制定的集中采購目錄以內(nei)，且未(wei)達到公開(kai)招標數額(e)標準的貨物、服務(wu)；
（二）依法制(zhi)定的集中采購目錄以外、采購限額標(biao)準以上，且未達到公開招標(biao)數額標(biao)準的貨物、服(fu)務(wu)；
（三）達到公開(kai)招標(biao)數額標(biao)準(zhun)、經批準(zhun)采用非公開(kai)招標(biao)方(fang)式的貨物、服務；
（四(si)）按(an)照招(zhao)標(biao)投標(biao)法及其實施條例必須進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)工(gong)程(cheng)建設(she)項目(mu)以外的(de)(de)政府采購工(gong)程(cheng)。
第二章 一般規定
第四條 達到公開招標(biao)數額標(biao)準的貨(huo)物、服(fu)務采(cai)(cai)購項(xiang)目，擬采(cai)(cai)用非招標(biao)采(cai)(cai)購方(fang)式的，采(cai)(cai)購人應當在采(cai)(cai)購活動開始前，報經主管預算單(dan)位同意(yi)后(hou)，向設區(qu)的市、自治州以上人民政府(fu)財政部門申請(qing)批(pi)準。
第五條 根據本辦法第四條申請采用非招標采購(gou)方式(shi)采購(gou)的(de)，采購(gou)人應當(dang)向財政部(bu)門提交以下材料并對(dui)材料的(de)真實性負(fu)責：
（一）采購人名稱(cheng)(cheng)、采購項目名稱(cheng)(cheng)、項目概況等項目基(ji)本情(qing)況說明；
（二）項目預(yu)算(suan)金(jin)額、預(yu)算(suan)批(pi)復文(wen)件或(huo)者資金(jin)來源證明；
（三）擬申請采用的采購方式和(he)理由。
第六條 采購人、采購代理機構(gou)應當按照政府采購法和本辦法的(de)規(gui)定組織開展(zhan)非招標采購活動，并采取(qu)必要措施，保證(zheng)評審在嚴格保密(mi)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)進行。
任何單位和個(ge)人不得非法干預、影響評審過(guo)程(cheng)和結(jie)果。
第七(qi)條 競(jing)爭性談(tan)判小組或者詢價(jia)小組由采(cai)(cai)購人(ren)代表(biao)和(he)評(ping)審專(zhuan)家共3人(ren)以上(shang)單(dan)數(shu)組成，其中評(ping)審專(zhuan)家人(ren)數(shu)不(bu)得(de)少于競(jing)爭性談(tan)判小組或者詢價(jia)小組成員(yuan)總數(shu)的(de)(de)2/3。采(cai)(cai)購人(ren)不(bu)得(de)以評(ping)審專(zhuan)家身份參(can)加本(ben)部(bu)門或本(ben)單(dan)位采(cai)(cai)購項(xiang)目的(de)(de)評(ping)審。采(cai)(cai)購代理(li)機構人(ren)員(yuan)不(bu)得(de)參(can)加本(ben)機構代理(li)的(de)(de)采(cai)(cai)購項(xiang)目的(de)(de)評(ping)審。
達(da)到公開招(zhao)(zhao)標(biao)數額標(biao)準的貨物或者服務采(cai)購(gou)項目(mu)，或者達(da)到招(zhao)(zhao)標(biao)規模標(biao)準的政府采(cai)購(gou)工程，競爭性(xing)談(tan)判小組(zu)或者詢價小組(zu)應當由5人(ren)以上單數組(zu)成(cheng)。
采(cai)(cai)用競爭性(xing)(xing)談判(pan)、詢價方(fang)式采(cai)(cai)購的(de)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)，評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)應當從政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫內(nei)相關專(zhuan)(zhuan)業的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)名單中(zhong)隨機(ji)抽取。技術復雜、專(zhuan)(zhuan)業性(xing)(xing)強的(de)競爭性(xing)(xing)談判(pan)采(cai)(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)，通過隨機(ji)方(fang)式難以(yi)確(que)定(ding)合適的(de)評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)的(de)，經主(zhu)管預算單位同意，可以(yi)自行(xing)選定(ding)評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。技術復雜、專(zhuan)(zhuan)業性(xing)(xing)強的(de)競爭性(xing)(xing)談判(pan)采(cai)(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)，評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)應當包含1名法律專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。
第八條(tiao) 競(jing)爭性談判(pan)小組或者詢價小組在采購(gou)活動(dong)過程中應當(dang)履行下列職責：
（一）確(que)認(ren)或者制定(ding)談判文件、詢價通知(zhi)書；
（二）從符(fu)合(he)相應(ying)資(zi)格條(tiao)件的供應(ying)商(shang)名單中(zhong)確定不(bu)少于3家的供應(ying)商(shang)參加談(tan)判或者(zhe)詢(xun)價；
（三）審查供(gong)應(ying)商(shang)的響應(ying)文件并(bing)作出評(ping)價(jia)；
（四(si)）要求供(gong)應商解釋或者澄清其響(xiang)應文件(jian)；
（五）編寫評審報告(gao)；
（六(liu)）告(gao)知(zhi)采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構在評審過程中發現的供(gong)應商的違法(fa)違規行為。
第九條 競(jing)爭性談(tan)判小組或者詢(xun)價(jia)小組成(cheng)員應當履行下列義(yi)務：
（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履(lv)行職責；
（二）根據采(cai)購文件的規定(ding)獨立(li)進行評(ping)審(shen)，對(dui)個人的評(ping)審(shen)意見承擔法律責任；
（三）參與評審報告的起草；
（四(si)）配合采購(gou)人、采購(gou)代理機構答復供應商提出的質疑；
（五）配合財(cai)政部(bu)門的投(tou)訴(su)處(chu)理和監督檢查工作(zuo)。
第十條 談判文(wen)件、詢價通知書應(ying)(ying)當根(gen)據采(cai)(cai)購(gou)項目的(de)特(te)點和采(cai)(cai)購(gou)人(ren)的(de)實際需(xu)求(qiu)制定，并經采(cai)(cai)購(gou)人(ren)書面同意。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)應(ying)(ying)當以滿(man)足實際需(xu)求(qiu)為原則(ze)，不得(de)擅自提高(gao)經費預算和資產(chan)配置等采(cai)(cai)購(gou)標準(zhun)。
談判文件(jian)、詢價通(tong)知(zhi)書不得(de)要求或者標(biao)明供應(ying)商名稱或者特定(ding)貨(huo)物的品(pin)牌，不得(de)含有(you)指向特定(ding)供應(ying)商的技術、服務等條件(jian)。
第十一條 談判文件、詢價通知書應(ying)當包括供(gong)應(ying)商資格條件、采購(gou)邀請、采購(gou)方式、采購(gou)預算、采購(gou)需求、采購(gou)程序、價格構成(cheng)或者報價要(yao)(yao)求、響應(ying)文件編制要(yao)(yao)求、提交響應(ying)文件截止時間(jian)及地點、保(bao)證金交納數額和形式、評定成(cheng)交的標準等(deng)。
談(tan)判文件除(chu)本條第(di)一款(kuan)規定的(de)內(nei)容外，還應當明(ming)確談(tan)判小(xiao)組根據(ju)與供應商談(tan)判情況可能實質性變動的(de)內(nei)容，包括采購需求(qiu)中的(de)技術、服務(wu)要求(qiu)以及合同草(cao)案條款(kuan)。
第十二條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構應(ying)當(dang)通(tong)過發布公(gong)告、從省級以(yi)上(shang)財(cai)政部門建立的供應(ying)商(shang)庫中(zhong)隨機抽取或者(zhe)(zhe)采(cai)購人和評(ping)審專家分(fen)別書面推薦的方(fang)式邀請不少于(yu)3家符合(he)相(xiang)應(ying)資格條件的供應(ying)商(shang)參與競爭性談判或者(zhe)(zhe)詢(xun)價采(cai)購活動。
符合政府(fu)采購法第二十(shi)二條(tiao)第一款規定條(tiao)件的供(gong)應(ying)商可以在采購活動開(kai)始前(qian)加入(ru)供(gong)應(ying)商庫。財政部(bu)門不得對供(gong)應(ying)商申請入(ru)庫收取(qu)任(ren)何費用，不得利用供(gong)應(ying)商庫進(jin)行地區和行業封鎖(suo)。
采取采購人和評(ping)審(shen)專家(jia)書面推薦(jian)(jian)(jian)方式選(xuan)擇供應(ying)商(shang)的，采購人和評(ping)審(shen)專家(jia)應(ying)當各自出具書面推薦(jian)(jian)(jian)意見。采購人推薦(jian)(jian)(jian)供應(ying)商(shang)的比例不得高于推薦(jian)(jian)(jian)供應(ying)商(shang)總數的50%。
第十三條 供應商應當按照談判文件、詢價通知(zhi)書的(de)(de)要求(qiu)編(bian)制響應文件，并對其提(ti)交(jiao)的(de)(de)響應文件的(de)(de)真實(shi)性(xing)、合法性(xing)承擔法律(lv)責任。
第十四條(tiao) 采購(gou)人、采購(gou)代理機構可以要求供應(ying)(ying)商在提(ti)交(jiao)響應(ying)(ying)文件截止(zhi)時間(jian)之前(qian)交(jiao)納(na)保(bao)證金(jin)。保(bao)證金(jin)應(ying)(ying)當采用(yong)支(zhi)票(piao)、匯票(piao)、本票(piao)、網上銀行(xing)支(zhi)付或(huo)者(zhe)金(jin)融機構、擔保(bao)機構出(chu)具的(de)保(bao)函等非現金(jin)形(xing)式(shi)交(jiao)納(na)。保(bao)證金(jin)數額應(ying)(ying)當不超過(guo)采購(gou)項目預算的(de)2%。
供應商為聯合體(ti)(ti)的(de)，可以由聯合體(ti)(ti)中的(de)一(yi)方或者(zhe)多方共同(tong)交納保(bao)證金，其交納的(de)保(bao)證金對聯合體(ti)(ti)各(ge)方均具有約束力。
第十五條 供(gong)應商應當在談(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)、詢價(jia)(jia)通知(zhi)書要求的截止時間(jian)前(qian)，將響應文(wen)(wen)件(jian)密封送達指定地點。在截止時間(jian)后(hou)送達的響應文(wen)(wen)件(jian)為無效文(wen)(wen)件(jian)，采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構或者談(tan)判(pan)小組、詢價(jia)(jia)小組應當拒收。
供應(ying)(ying)商在提交(jiao)詢價(jia)響應(ying)(ying)文件截止時間(jian)前，可以對所提交(jiao)的(de)響應(ying)(ying)文件進行補(bu)(bu)充(chong)、修改(gai)或者撤回，并書面通知采購人(ren)、采購代理(li)機構(gou)。補(bu)(bu)充(chong)、修改(gai)的(de)內容(rong)(rong)作為響應(ying)(ying)文件的(de)組成部分(fen)。補(bu)(bu)充(chong)、修改(gai)的(de)內容(rong)(rong)與(yu)響應(ying)(ying)文件不一(yi)致的(de)，以補(bu)(bu)充(chong)、修改(gai)的(de)內容(rong)(rong)為準。
第十六條 談判小組、詢價小組在對響應(ying)(ying)文件的(de)有效性(xing)、完整性(xing)和(he)(he)響應(ying)(ying)程(cheng)度進行審查時，可以要求(qiu)供應(ying)(ying)商對響應(ying)(ying)文件中含義不明確、同類問題表(biao)述不一致或(huo)者有明顯文字和(he)(he)計算(suan)錯誤的(de)內容等作出(chu)必要的(de)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)(shuo)明或(huo)者更正(zheng)。供應(ying)(ying)商的(de)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)(shuo)明或(huo)者更正(zheng)不得超出(chu)響應(ying)(ying)文件的(de)范(fan)圍或(huo)者改(gai)變響應(ying)(ying)文件的(de)實質(zhi)性(xing)內容。
談判小(xiao)組(zu)、詢價(jia)小(xiao)組(zu)要求供應(ying)商(shang)(shang)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)更正(zheng)響應(ying)文件應(ying)當(dang)(dang)以書面形式作出。供應(ying)商(shang)(shang)的(de)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)更正(zheng)應(ying)當(dang)(dang)由(you)法(fa)(fa)定代(dai)表(biao)人(ren)或(huo)其授(shou)權代(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)(zi)或(huo)者(zhe)加(jia)蓋公章。由(you)授(shou)權代(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)(zi)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)附法(fa)(fa)定代(dai)表(biao)人(ren)授(shou)權書。供應(ying)商(shang)(shang)為自然人(ren)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)由(you)本(ben)人(ren)簽(qian)字(zi)(zi)并附身份證明(ming)。
第十七條 談(tan)判小組、詢(xun)價小組應當根據評(ping)審記(ji)錄和評(ping)審結(jie)果編(bian)寫評(ping)審報(bao)告，其主要內容包括(kuo)：
（一）邀請供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)參加(jia)采購活動(dong)的(de)具體方式和相關情況(kuang)，以及參加(jia)采購活動(dong)的(de)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)名單；
（二）評審(shen)日期和地點(dian)，談判小組(zu)(zu)、詢價小組(zu)(zu)成員名單；
（三）評(ping)審情況(kuang)(kuang)記錄和說明，包括(kuo)對供應(ying)(ying)商的資格審查情況(kuang)(kuang)、供應(ying)(ying)商響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件評(ping)審情況(kuang)(kuang)、談判情況(kuang)(kuang)、報價情況(kuang)(kuang)等(deng)；
（四）提出的成(cheng)交候選人的名單及理由(you)。
評審(shen)(shen)(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)應(ying)當(dang)由(you)談(tan)判小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)全體人員簽(qian)字認可(ke)。談(tan)判小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)成員對評審(shen)(shen)(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)有(you)異(yi)議的(de)，談(tan)判小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)按(an)照(zhao)少數服從多(duo)數的(de)原則推薦成交候選人，采(cai)購程序繼續(xu)進行。對評審(shen)(shen)(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)有(you)異(yi)議的(de)談(tan)判小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)成員，應(ying)當(dang)在報(bao)告(gao)(gao)(gao)上簽(qian)署不(bu)同意見并說明理由(you)，由(you)談(tan)判小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)書面記(ji)錄(lu)相(xiang)關情況。談(tan)判小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)、詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)成員拒絕在報(bao)告(gao)(gao)(gao)上簽(qian)字又不(bu)書面說明其(qi)不(bu)同意見和(he)理由(you)的(de)，視為同意評審(shen)(shen)(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)。
第(di)十八條 采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理機構(gou)應(ying)當在成(cheng)(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)確定(ding)后2個(ge)工作日內，在省級以上(shang)財(cai)政部門(men)指定(ding)的媒體(ti)上(shang)公(gong)(gong)告(gao)成(cheng)(cheng)交(jiao)結(jie)果，同(tong)(tong)時向成(cheng)(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)發(fa)出成(cheng)(cheng)交(jiao)通知書(shu)，并將競(jing)爭性談判文件、詢價通知書(shu)隨成(cheng)(cheng)交(jiao)結(jie)果同(tong)(tong)時公(gong)(gong)告(gao)。成(cheng)(cheng)交(jiao)結(jie)果公(gong)(gong)告(gao)應(ying)當包括以下內容(rong)：
（一）采購人和(he)采購代理(li)機構(gou)的名稱、地址和(he)聯系方(fang)式；
（二）項目(mu)名稱(cheng)和項目(mu)編號；
（三）成(cheng)交供應(ying)商名稱、地址和成(cheng)交金額；
（四）主要成交標的的名稱(cheng)、規(gui)格型號(hao)、數量、單價、服務要求；
（五）談判(pan)小組(zu)、詢價小組(zu)成員名(ming)(ming)單(dan)及單(dan)一(yi)來(lai)源采購人(ren)員名(ming)(ming)單(dan)。
采(cai)用書面推薦(jian)供應商(shang)參加采(cai)購活動的，還應當公告采(cai)購人(ren)和評審專家的推薦(jian)意見。
第十九條 采(cai)購(gou)(gou)人與成(cheng)交(jiao)供應商應當在(zai)成(cheng)交(jiao)通知書發出之日起(qi)30日內(nei)，按照采(cai)購(gou)(gou)文件確定的合(he)同文本(ben)以及采(cai)購(gou)(gou)標(biao)的、規格型號、采(cai)購(gou)(gou)金額(e)、采(cai)購(gou)(gou)數量、技術和服務要求等(deng)事項簽(qian)訂政府采(cai)購(gou)(gou)合(he)同。
采(cai)購(gou)(gou)人不得向成交供應商提出超出采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件以外的任何(he)要求作為簽訂合同的條(tiao)件，不得與成交供應商訂立背離采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件確定的合同文(wen)本以及(ji)采(cai)購(gou)(gou)標(biao)的、規(gui)格(ge)型號、采(cai)購(gou)(gou)金額、采(cai)購(gou)(gou)數量、技術和服務要求等(deng)實(shi)質(zhi)性內(nei)容的協議(yi)。
第二十條 采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代(dai)理機(ji)構應(ying)(ying)當在采(cai)購活(huo)動結(jie)束(shu)后及(ji)時退(tui)還供應(ying)(ying)商的(de)保(bao)證金，但因(yin)供應(ying)(ying)商自身原因(yin)導致無(wu)法及(ji)時退(tui)還的(de)除(chu)外。未成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商的(de)保(bao)證金應(ying)(ying)當在成(cheng)交(jiao)通知書發出后5個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)退(tui)還，成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商的(de)保(bao)證金應(ying)(ying)當在采(cai)購合同簽訂(ding)后5個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內(nei)退(tui)還。
有(you)下(xia)列情形之一的(de)，保證金不予退(tui)還(huan)：
（一）供(gong)應(ying)商在提交響(xiang)應(ying)文件(jian)截止時間后(hou)撤回響(xiang)應(ying)文件(jian)的；
（二）供(gong)應商在(zai)響應文件中(zhong)提供(gong)虛(xu)假(jia)材料的(de)；
（三）除(chu)因不可抗(kang)力或談判文件、詢價通知(zhi)書認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；
（四）供應商與(yu)采購人、其他(ta)供應商或者(zhe)采購代理(li)機構(gou)惡意(yi)串通的；
（五）采(cai)購文件規定的其他(ta)情(qing)形。
第(di)二十一條 除資格(ge)性審(shen)查認(ren)定錯(cuo)誤和價格(ge)計算(suan)錯(cuo)誤外，采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構不得以任何理(li)由組(zu)織重新評審(shen)。采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構發現談(tan)判小(xiao)組(zu)、詢價小(xiao)組(zu)未按照采(cai)購(gou)文件規(gui)定的評定成交的標(biao)準(zhun)進行評審(shen)的，應當(dang)重新開(kai)展采(cai)購(gou)活動，并同時書面(mian)報告本(ben)級(ji)財政部門。
第(di)二(er)十二(er)條 除(chu)不(bu)可抗力等因素外(wai)，成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)通知書發(fa)出(chu)后，采購人(ren)改變(bian)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)結果(guo)，或(huo)者成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)供應商(shang)拒絕簽訂政府(fu)采購合同的，應當承擔相應的法(fa)律(lv)責任(ren)。
成交供(gong)應(ying)商(shang)拒絕簽訂政府采購(gou)合同(tong)的，采購(gou)人可以按照本辦(ban)法第(di)三十六(liu)條(tiao)第(di)二(er)款、第(di)四十九條(tiao)第(di)二(er)款規定的原則(ze)確定其(qi)他供(gong)應(ying)商(shang)作為成交供(gong)應(ying)商(shang)并(bing)簽訂政府采購(gou)合同(tong)，也(ye)可以重新開(kai)展采購(gou)活(huo)動(dong)。拒絕簽訂政府采購(gou)合同(tong)的成交供(gong)應(ying)商(shang)不得參加對該(gai)項(xiang)目(mu)重新開(kai)展的采購(gou)活(huo)動(dong)。
第二(er)十三條 在(zai)采(cai)購(gou)活動中因重大變故，采(cai)購(gou)任務取消(xiao)的(de)，采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構(gou)應(ying)當終止采(cai)購(gou)活動，通知所有參加(jia)采(cai)購(gou)活動的(de)供應(ying)商，并將項目實施情況和采(cai)購(gou)任務取消(xiao)原因報(bao)送本(ben)級財政部(bu)門。
第二(er)十四(si)條(tiao) 采(cai)(cai)購人(ren)或者采(cai)(cai)購代理機構應(ying)(ying)當(dang)按照采(cai)(cai)購合同(tong)規(gui)定的(de)技術(shu)、服務(wu)等(deng)要(yao)求組織對供應(ying)(ying)商(shang)履(lv)約的(de)驗(yan)收(shou)(shou)，并(bing)出(chu)具驗(yan)收(shou)(shou)書(shu)。驗(yan)收(shou)(shou)書(shu)應(ying)(ying)當(dang)包括每(mei)一項技術(shu)、服務(wu)等(deng)要(yao)求的(de)履(lv)約情況。大型或者復(fu)雜的(de)項目，應(ying)(ying)當(dang)邀請國家認(ren)可(ke)的(de)質(zhi)量檢(jian)測機構參加驗(yan)收(shou)(shou)。驗(yan)收(shou)(shou)方成(cheng)員應(ying)(ying)當(dang)在驗(yan)收(shou)(shou)書(shu)上簽(qian)字(zi)，并(bing)承擔相應(ying)(ying)的(de)法律責任(ren)。
第二十五條 談判小(xiao)組(zu)、詢價(jia)小(xiao)組(zu)成員以(yi)及與評審工作有(you)關的(de)人員不得泄露評審情況以(yi)及評審過程中獲悉(xi)的(de)國家秘(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)密(mi)。
第二十(shi)六(liu)條 采購(gou)(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)(gou)代理機構應(ying)當妥善保管(guan)每項采購(gou)(gou)(gou)活(huo)動的采購(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)。采購(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)包括采購(gou)(gou)(gou)活(huo)動記錄、采購(gou)(gou)(gou)預算、談判文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、詢價(jia)通(tong)知書(shu)、響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、推(tui)薦供應(ying)商(shang)的意見、評審報告、成交供應(ying)商(shang)確定文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、單一來源采購(gou)(gou)(gou)協(xie)商(shang)情況記錄、合(he)同(tong)文(wen)(wen)(wen)本、驗收證明、質疑答復、投訴(su)處理決定以及其他有關文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、資(zi)料。采購(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)可以電子檔案方(fang)式保存。
采購活動(dong)記錄至少應當包括下列內容：
（一(yi)）采購項(xiang)目類別(bie)、名稱(cheng)；
（二(er)）采購項目預算(suan)、資金構成和合(he)同價(jia)格；
（三(san)）采(cai)購(gou)方式，采(cai)用該方式的原(yuan)因及相關(guan)說(shuo)明(ming)材料；
（四）選擇參加采購活動的供應(ying)商的方(fang)式及原因；
（五(wu)）評定(ding)(ding)成交(jiao)的標(biao)準(zhun)及(ji)確定(ding)(ding)成交(jiao)供應商的原因；
（六(liu)）終(zhong)止(zhi)采購活動的，終(zhong)止(zhi)的原因。
第三章 競爭性談判
第二十七條 符合下(xia)列情(qing)形之一(yi)的采購(gou)項目，可以采用競爭性談判方式采購(gou)：
（一）招標后沒有供應商投標或(huo)者沒有合格標的，或(huo)者重新招標未能成(cheng)立的；
（二）技術復雜或者性質(zhi)特殊，不能確定(ding)詳細規格或者具(ju)體(ti)要求的；
（三(san)）非(fei)(fei)采(cai)(cai)購人(ren)所(suo)能預(yu)見的(de)原因或者非(fei)(fei)采(cai)(cai)購人(ren)拖延造(zao)成(cheng)采(cai)(cai)用招(zhao)標所(suo)需時間不能滿足用戶(hu)緊急(ji)需要的(de)；
（四）因藝術品采購、專利、專有技術或者(zhe)服務的時間、數量事(shi)先不(bu)能確定等原因不(bu)能事(shi)先計(ji)算出價格總額的。
公(gong)開招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)貨(huo)物、服務采購(gou)(gou)項目，招(zhao)標(biao)過(guo)程(cheng)中(zhong)提(ti)交投標(biao)文(wen)件(jian)(jian)或(huo)者經評審實質性響(xiang)應招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)供應商只有(you)兩(liang)家時，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構按照本辦法第四(si)條(tiao)經本級財政部門(men)批準(zhun)后(hou)可以與該(gai)兩(liang)家供應商進行(xing)競爭(zheng)性談(tan)判采購(gou)(gou)，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構應當根據(ju)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)采購(gou)(gou)需求(qiu)編制(zhi)談(tan)判文(wen)件(jian)(jian)，成立談(tan)判小組，由(you)談(tan)判小組對談(tan)判文(wen)件(jian)(jian)進行(xing)確(que)認。符合本款情形的(de)(de)(de)，本辦法第三(san)(san)十三(san)(san)條(tiao)、第三(san)(san)十五條(tiao)中(zhong)規(gui)定的(de)(de)(de)供應商最低數量可以為兩(liang)家。
第二十(shi)八條 符合本辦(ban)法第二十(shi)七條第一款(kuan)第一項(xiang)情形(xing)(xing)和第二款(kuan)情形(xing)(xing)，申請(qing)采用競爭性談(tan)判采購方式時，除提交(jiao)(jiao)本辦(ban)法第五條第一至三項(xiang)規定的(de)材料外，還應當(dang)提交(jiao)(jiao)下(xia)列申請(qing)材料：
（一(yi)）在省級以上(shang)(shang)財(cai)政部(bu)門指定的媒(mei)體上(shang)(shang)發布招標(biao)公(gong)告的證明材料；
（二）采購人、采購代理(li)機構出具的對(dui)招標(biao)文件(jian)和招標(biao)過程(cheng)是否有供應商質疑及質疑處理(li)情況的說(shuo)明(ming)；
（三）評標委員(yuan)會(hui)或(huo)者(zhe)3名以上評審專家出具(ju)的(de)招標文件沒有不合理條款的(de)論證意見。
第(di)二(er)十九條 從談判文(wen)件發出(chu)之(zhi)日起至(zhi)供(gong)應商提交首次(ci)響應文(wen)件截止之(zhi)日止不(bu)得少于3個(ge)工作日。
提(ti)交(jiao)首(shou)次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)(wen)件截(jie)(jie)(jie)止之日前，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構或者(zhe)(zhe)談判(pan)(pan)小(xiao)組可以(yi)對(dui)已發(fa)出的(de)(de)談判(pan)(pan)文(wen)(wen)(wen)件進(jin)行必要的(de)(de)澄清或者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)，澄清或者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容作為談判(pan)(pan)文(wen)(wen)(wen)件的(de)(de)組成部(bu)分。澄清或者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容可能影響(xiang)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)(wen)件編制(zhi)的(de)(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構或者(zhe)(zhe)談判(pan)(pan)小(xiao)組應(ying)當在提(ti)交(jiao)首(shou)次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)(wen)件截(jie)(jie)(jie)止之日3個(ge)工作日前，以(yi)書面形式通知所有(you)接(jie)收談判(pan)(pan)文(wen)(wen)(wen)件的(de)(de)供應(ying)商，不足(zu)3個(ge)工作日的(de)(de)，應(ying)當順延提(ti)交(jiao)首(shou)次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)(wen)件截(jie)(jie)(jie)止之日。
第(di)三十條 談(tan)(tan)判(pan)(pan)小組應(ying)(ying)當(dang)對響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)進行評審，并(bing)根據談(tan)(tan)判(pan)(pan)文件(jian)規定的(de)(de)程序、評定成交的(de)(de)標準等(deng)事項與實質(zhi)性響(xiang)應(ying)(ying)談(tan)(tan)判(pan)(pan)文件(jian)要求的(de)(de)供應(ying)(ying)商(shang)進行談(tan)(tan)判(pan)(pan)。未實質(zhi)性響(xiang)應(ying)(ying)談(tan)(tan)判(pan)(pan)文件(jian)的(de)(de)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)按無(wu)效處理(li)，談(tan)(tan)判(pan)(pan)小組應(ying)(ying)當(dang)告(gao)知有關(guan)供應(ying)(ying)商(shang)。
第三(san)十一條 談判小組所有成員應(ying)(ying)當(dang)集中與單(dan)一供(gong)應(ying)(ying)商(shang)分別進(jin)行談判，并給予(yu)所有參加談判的(de)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)平等的(de)談判機會。
第三十二條(tiao) 在談(tan)判(pan)過(guo)程中，談(tan)判(pan)小(xiao)組可(ke)以根據談(tan)判(pan)文件和談(tan)判(pan)情況實質性變(bian)(bian)動(dong)采(cai)購需求中的技術、服(fu)務要求以及合同草案條(tiao)款，但不(bu)得變(bian)(bian)動(dong)談(tan)判(pan)文件中的其他內容。實質性變(bian)(bian)動(dong)的內容，須(xu)經采(cai)購人代(dai)表(biao)確認。
對談(tan)判(pan)(pan)文件(jian)作出的(de)(de)實質性變動是談(tan)判(pan)(pan)文件(jian)的(de)(de)有效組成部分，談(tan)判(pan)(pan)小組應(ying)當及時(shi)以書(shu)面(mian)形(xing)式(shi)同時(shi)通知所有參加談(tan)判(pan)(pan)的(de)(de)供應(ying)商。
供應商應當按照談(tan)判文件(jian)的(de)變動情(qing)況和談(tan)判小(xiao)組(zu)的(de)要求重新提交響應文件(jian)，并(bing)由其法定(ding)代表人(ren)或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的(de)，應當附法定(ding)代表人(ren)授權書。供應商為自然人(ren)的(de)，應當由本(ben)人(ren)簽字并(bing)附身份證明(ming)。
第(di)三(san)十三(san)條 談(tan)判(pan)(pan)文件(jian)能夠詳(xiang)細列明采(cai)購標(biao)的的技術(shu)、服務要求的，談(tan)判(pan)(pan)結束后(hou)，談(tan)判(pan)(pan)小組應當要求所有繼續參(can)加談(tan)判(pan)(pan)的供應商在規定時(shi)間(jian)內提交(jiao)最(zui)后(hou)報(bao)價，提交(jiao)最(zui)后(hou)報(bao)價的供應商不得少于3家。
談判(pan)文件不(bu)能(neng)詳細列明采購標的(de)的(de)技術、服務(wu)要求(qiu)，需經談判(pan)由供應商(shang)提供最終(zhong)設(she)計方案(an)或解決方案(an)的(de)，談判(pan)結(jie)束后，談判(pan)小組應當按照少數服從多數的(de)原(yuan)則投票推薦3家以上供應商(shang)的(de)設(she)計方案(an)或者解決方案(an)，并要求(qiu)其在規定時間內提交最后報價。
最(zui)后報價是供應商響應文件的有(you)效組成部(bu)分。
第三十四條 已提(ti)交(jiao)響應(ying)(ying)文件的(de)供應(ying)(ying)商(shang)，在提(ti)交(jiao)最后報價之前，可(ke)以根據談判情(qing)況退(tui)出談判。采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)(ying)當退(tui)還退(tui)出談判的(de)供應(ying)(ying)商(shang)的(de)保證金。
第三十五條 談判小組應(ying)(ying)當從(cong)質(zhi)量(liang)和服(fu)務均能滿足采購(gou)文(wen)件實質(zhi)性(xing)響應(ying)(ying)要(yao)求的供(gong)應(ying)(ying)商(shang)中，按照最后報價(jia)由(you)低到(dao)高(gao)的順序提出3名以(yi)上成交候(hou)選(xuan)人(ren)，并編寫評(ping)審報告。
第三十六(liu)條(tiao) 采(cai)購(gou)代(dai)理機構應當在評審(shen)結束后2個工(gong)作日內將評審(shen)報告送采(cai)購(gou)人(ren)確認。
采購人應(ying)(ying)當在(zai)收(shou)到評(ping)審(shen)報告后(hou)5個工(gong)作日(ri)內(nei)，從評(ping)審(shen)報告提出(chu)的成(cheng)交(jiao)候選人中，根據質(zhi)量和(he)服務均能滿足采購文件實質(zhi)性響應(ying)(ying)要求且最后(hou)報價(jia)最低的原則確(que)(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商，也可以書(shu)面(mian)授權談判小組直接確(que)(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商。采購人逾期未確(que)(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商且不提出(chu)異(yi)議的，視為(wei)確(que)(que)定(ding)評(ping)審(shen)報告提出(chu)的最后(hou)報價(jia)最低的供應(ying)(ying)商為(wei)成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商。
第三十(shi)七(qi)條(tiao) 出現下列情形之一(yi)的，采購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機構(gou)應當終(zhong)止(zhi)競爭性談判采購(gou)活動(dong)，發布項(xiang)目(mu)終(zhong)止(zhi)公(gong)告并說明原因，重新開(kai)展采購(gou)活動(dong)：
（一）因情(qing)況(kuang)變化(hua)，不(bu)再符合(he)規(gui)定的競爭性(xing)談判采購方式適用情(qing)形(xing)的；
（二(er)）出現影響采購(gou)公正的(de)違(wei)法、違(wei)規(gui)行為的(de)；
（三）在采購過(guo)程中符(fu)合競爭要(yao)求的供應商或(huo)者報價未超過(guo)采購預(yu)算的供應商不(bu)足3家(jia)的，但本辦法第(di)二十(shi)七條第(di)二款規定的情形除外。
第四章 單一來源采購
第(di)三十(shi)(shi)八條(tiao) 屬于政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購法(fa)第(di)三十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)第(di)一(yi)項情形，且達到公開招標(biao)數(shu)額的(de)貨(huo)物、服務項目，擬采(cai)(cai)用單一(yi)來(lai)源采(cai)(cai)購方式的(de)，采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理(li)機構在按照本辦法(fa)第(di)四(si)條(tiao)報財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門批(pi)準之前，應當在省(sheng)級以上財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門指(zhi)定媒體上公示，并(bing)將公示情況一(yi)并(bing)報財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門。公示期(qi)不得少于5個工(gong)作日，公示內容(rong)應當包括(kuo)：
（一）采購(gou)人、采購(gou)項目名稱和內容(rong)；
（二）擬采購的貨物或(huo)者服(fu)務(wu)的說明；
（三）采(cai)用(yong)單(dan)一來源采(cai)購(gou)方式的原因及相關(guan)說明；
（四）擬(ni)定的(de)唯一供應商名稱、地址；
（五）專業人(ren)員對相關供(gong)應商因(yin)專利、專有技(ji)術(shu)等原因(yin)具有唯一性的具體(ti)論(lun)證意見，以(yi)及專業人(ren)員的姓名、工作單位和(he)職(zhi)稱；
（六(liu)）公示的期限(xian)；
（七）采購人(ren)、采購代理(li)機(ji)構(gou)、財(cai)政部門的聯(lian)系(xi)(xi)地(di)址(zhi)、聯(lian)系(xi)(xi)人(ren)和聯(lian)系(xi)(xi)電(dian)話。
第三(san)十(shi)九條 任何供應(ying)商、單位或者個(ge)人對采(cai)用單一來源(yuan)采(cai)購方式公(gong)示(shi)有異議(yi)的(de)，可以在(zai)公(gong)示(shi)期(qi)內將書(shu)面意(yi)見(jian)反饋(kui)給采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構，并同時抄(chao)送相關財政部門。
第四(si)十條 采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構收到(dao)對采(cai)(cai)(cai)(cai)用單一來源(yuan)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)方(fang)(fang)式公示(shi)的異(yi)議(yi)后(hou)，應當在(zai)公示(shi)期滿(man)后(hou)5個(ge)工作日內，組織補充論(lun)證(zheng)(zheng)，論(lun)證(zheng)(zheng)后(hou)認為(wei)異(yi)議(yi)成立的，應當依法采(cai)(cai)(cai)(cai)取(qu)其他采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)方(fang)(fang)式；論(lun)證(zheng)(zheng)后(hou)認為(wei)異(yi)議(yi)不成立的，應當將異(yi)議(yi)意見(jian)、論(lun)證(zheng)(zheng)意見(jian)與公示(shi)情況一并報相關財(cai)政部門。
采購人、采購代理(li)機構應(ying)當將補充論(lun)證的結論(lun)告知提(ti)出異議的供應(ying)商、單位或者個(ge)人。
第四十一條 采(cai)(cai)用單一來源采(cai)(cai)購(gou)方式采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當組織具有相關經驗(yan)的(de)(de)專業人員(yuan)與(yu)供應商商定合理的(de)(de)成(cheng)交價(jia)格并保證采(cai)(cai)購(gou)項目質量(liang)。
第四十二條 單一來(lai)源采購人(ren)員應當編寫協商情況記錄，主要內(nei)容包括：
（一）依據本辦(ban)法第(di)三十(shi)八(ba)條進行(xing)公示的，公示情(qing)況說明(ming)；
（二）協商日期和(he)地點，采(cai)購(gou)人(ren)員名單；
（三）供應商提供的采購(gou)標的成本、同類項目合同價格(ge)以(yi)及相關專利、專有(you)技(ji)術等情況說明(ming)；
（四(si)）合同主要條款及價(jia)格商定情況。
協商(shang)情況記錄(lu)應當由采購全體人員簽字(zi)認(ren)可。對記錄(lu)有異議(yi)的(de)采購人員，應當簽署不(bu)同意見并說明理(li)由。采購人員拒絕(jue)在記錄(lu)上簽字(zi)又不(bu)書面說明其不(bu)同意見和理(li)由的(de)，視(shi)為同意。
第四十三條 出(chu)現(xian)下列情(qing)形之一的，采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構應(ying)當終止采購(gou)活動，發布(bu)項目(mu)終止公告并說明原(yuan)因，重(zhong)新開展采購(gou)活動：
（一）因情況變化，不再符合規定的單一來源采購方式(shi)適用情形的；
（二）出(chu)現影響(xiang)采購公正(zheng)的違(wei)法(fa)、違(wei)規行為的；
（三）報價超過采(cai)購(gou)預算的。
第五章 詢 價
第四十(shi)四條 詢(xun)價采(cai)購(gou)需求中的(de)技術(shu)、服務等要求應當完(wan)整(zheng)、明(ming)確，符(fu)合相關法律、行政法規和(he)政府采(cai)購(gou)政策(ce)的(de)規定。
第四(si)十五條 從詢價通知書發出之日(ri)起至(zhi)供應(ying)(ying)商提交響(xiang)應(ying)(ying)文件截止之日(ri)止不得(de)少(shao)于3個工作日(ri)。
提交(jiao)響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日前(qian)，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機(ji)(ji)構或者(zhe)詢價(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)可(ke)以對已發(fa)出(chu)的(de)(de)(de)詢價(jia)(jia)通知書進行必(bi)要的(de)(de)(de)澄清或者(zhe)修改(gai)，澄清或者(zhe)修改(gai)的(de)(de)(de)內容作(zuo)(zuo)為詢價(jia)(jia)通知書的(de)(de)(de)組(zu)(zu)成部(bu)分。澄清或者(zhe)修改(gai)的(de)(de)(de)內容可(ke)能影響響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)編(bian)制的(de)(de)(de)，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機(ji)(ji)構或者(zhe)詢價(jia)(jia)小(xiao)組(zu)(zu)應(ying)(ying)當在提交(jiao)響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日3個工作(zuo)(zuo)日前(qian)，以書面形式通知所有接收詢價(jia)(jia)通知書的(de)(de)(de)供應(ying)(ying)商，不足3個工作(zuo)(zuo)日的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當順延提交(jiao)響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日。
第四十(shi)六條 詢價(jia)(jia)小組(zu)在詢價(jia)(jia)過(guo)程中(zhong)，不得改(gai)變詢價(jia)(jia)通知書所確(que)定的(de)技術和服務等要求、評審程序、評定成交(jiao)的(de)標準和合同文本等事項。
第四(si)十七條 參(can)加詢價采購活動(dong)的(de)(de)供應商，應當按照(zhao)詢價通知書的(de)(de)規定一次報(bao)出(chu)不得更改(gai)的(de)(de)價格。
第四十八條 詢(xun)價小組應(ying)當從質(zhi)量和服務均(jun)能滿足(zu)采購文(wen)件實質(zhi)性響應(ying)要求的(de)供應(ying)商中，按照報價由低到高的(de)順(shun)序提出3名以上(shang)成交候選人，并(bing)編寫評審(shen)報告(gao)。
第四十九條 采購代理機構應當在評審結束后(hou)2個工作日內(nei)將評審報告(gao)送(song)采購人確認(ren)。
采(cai)購人應(ying)(ying)當在收到評審報告后(hou)5個工作日內(nei)，從評審報告提出的(de)成交(jiao)(jiao)候選人中，根據質量和服務均能滿足采(cai)購文件實質性響應(ying)(ying)要求且(qie)報價最低(di)的(de)原則確定(ding)成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商，也可以書面授權(quan)詢價小(xiao)組直接確定(ding)成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商。采(cai)購人逾期(qi)未確定(ding)成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商且(qie)不(bu)提出異(yi)議的(de)，視(shi)為確定(ding)評審報告提出的(de)最后(hou)報價最低(di)的(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商為成交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商。
第五十條 出現下列情形之一的，采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當終止(zhi)詢價采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)，發布項目終止(zhi)公(gong)告并說(shuo)明原因，重(zhong)新(xin)開展采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)：
（一(yi)）因情況變化，不再符合規定的詢價(jia)采購方式適用情形的；
（二）出現影響采購(gou)公正的違法、違規行為的；
（三）在(zai)采(cai)購(gou)過程(cheng)中符(fu)合競爭要求的供應(ying)(ying)商(shang)或者報價未超(chao)過采(cai)購(gou)預算(suan)的供應(ying)(ying)商(shang)不足3家的。
第六章 法律責任
第五十一(yi)條 采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構有下列情形之一(yi)的，責令限期改正，給予(yu)警告；有關法律(lv)、行(xing)政法規規定處(chu)以(yi)罰款的，并處(chu)罰款；涉嫌犯罪的，依法移(yi)送司(si)法機(ji)關處(chu)理：
（一）未按照本辦法規(gui)定(ding)在指定(ding)媒體(ti)上發布(bu)政(zheng)府采購信(xin)息(xi)的；
（二）未按照本(ben)辦(ban)法(fa)規定組成談判小(xiao)(xiao)組、詢價小(xiao)(xiao)組的；
（三）在詢價采購過(guo)程中(zhong)與(yu)供應(ying)商(shang)進行協商(shang)談(tan)判的；
（四）未按照(zhao)政府采購法和(he)本辦(ban)法規定的(de)程序和(he)要求確定成交候選人的(de)；
（五）泄露評審情況以及評審過程(cheng)中(zhong)獲悉的(de)國家秘密、商業秘密的(de)。
采(cai)購代(dai)理機構(gou)有前款情形之一，情節(jie)嚴(yan)重的，暫停其政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購代(dai)理機構(gou)資(zi)格3至6個月；情節(jie)特別嚴(yan)重或者逾期不改正(zheng)的，取消其政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購代(dai)理機構(gou)資(zi)格。
第(di)五(wu)十二條 采購人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關法(fa)律、行政法(fa)規規定處以罰款的，并處罰款：
（一）未按(an)照政(zheng)府采(cai)購法和本辦法的(de)(de)規定采(cai)用(yong)非招標(biao)采(cai)購方式(shi)的(de)(de)；
（二）未按照政府采(cai)購法(fa)和本辦法(fa)的(de)規定確定成交供應商的(de)；
（三）未按照(zhao)采購文件確定的事項簽(qian)訂政府(fu)采購合同，或者與成交(jiao)供應商另行訂立背(bei)離合同實質(zhi)性內(nei)容的協(xie)議的；
（四）未按規(gui)定將政府采購合同(tong)副本報本級財政部門備案的。
第五(wu)十(shi)三條 采購人、采購代理(li)機(ji)(ji)構有本辦法第五(wu)十(shi)一(yi)條、第五(wu)十(shi)二(er)條規定情形(xing)之(zhi)一(yi)，且情節嚴重或(huo)者拒不改(gai)正(zheng)的(de)，其(qi)直接負責的(de)主管人員和其(qi)他直接責任(ren)人員屬于(yu)國(guo)家機(ji)(ji)關(guan)工作人員的(de)，由任(ren)免機(ji)(ji)關(guan)或(huo)者監(jian)察機(ji)(ji)關(guan)依(yi)法給予處分，并予通報。
第五十四條(tiao) 成交供應商有下(xia)列情形之(zhi)一的，責令限(xian)期改正，情節嚴(yan)重(zhong)的，列入不良行(xing)為(wei)記錄名單，在1至3年內禁(jin)止參加(jia)政府采購(gou)活動，并予以通(tong)報(bao)：
（一）未按照采(cai)購文件確定的(de)事項(xiang)簽訂政府采(cai)購合(he)同，或(huo)者(zhe)與采(cai)購人另(ling)行訂立背離合(he)同實質性內容的(de)協議的(de)；
（二）成交后無正當理由不與(yu)采購人簽訂合同的；
（三）拒絕履行(xing)合同(tong)義務的(de)。
第五十五條 談判小組、詢價小組成(cheng)員有下(xia)列行為之一的(de)，責令改正，給(gei)予(yu)警(jing)告；有關法(fa)律、行政法(fa)規規定處以罰(fa)(fa)款的(de)，并(bing)處罰(fa)(fa)款；涉嫌犯(fan)罪的(de)，依法(fa)移送司法(fa)機關處理：
（一(yi)）收受(shou)采購人、采購代理機(ji)構、供應商、其(qi)他(ta)利害關系人的(de)財物或者(zhe)其(qi)他(ta)不正當利益的(de)；
（二）泄(xie)露(lu)評(ping)審(shen)情(qing)況以及評(ping)審(shen)過程(cheng)中獲悉的國家秘密(mi)、商業秘密(mi)的；
（三(san)）明知與供應商有利害關系而(er)不依法回(hui)避(bi)的；
（四）在評(ping)審過程中擅(shan)離職守，影響評(ping)審程序正常進(jin)行的；
（五）在評審過程(cheng)中有(you)明顯不合理或者不正當傾向性的；
（六）未按照采購文(wen)件規(gui)定(ding)(ding)的評定(ding)(ding)成交的標準進行評審的。
評審專(zhuan)家(jia)(jia)有前(qian)款情形之一，情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，取消其政(zheng)府采(cai)購(gou)評審專(zhuan)家(jia)(jia)資格(ge)，不(bu)得再參加任何政(zheng)府采(cai)購(gou)項目的(de)評審，并在財政(zheng)部門指定(ding)的(de)政(zheng)府采(cai)購(gou)信息發(fa)布媒體上予以公(gong)告(gao)。
第(di)五十(shi)(shi)六條(tiao) 有本辦法第(di)五十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)、第(di)五十(shi)(shi)二(er)條(tiao)、第(di)五十(shi)(shi)五條(tiao)違法行為(wei)之一(yi)，并且(qie)影響或者可能影響成交(jiao)結果的，應當按照下列情形分別(bie)處理：
（一）未(wei)確(que)定(ding)成交供應商(shang)的，終(zhong)止本(ben)次采(cai)購活動，依法重(zhong)新(xin)開(kai)展采(cai)購活動；
（二）已確定成(cheng)交供應商但采購(gou)合(he)(he)同(tong)尚(shang)未履行的(de)，撤(che)銷合(he)(he)同(tong)，從(cong)合(he)(he)格的(de)成(cheng)交候選(xuan)人中另行確定成(cheng)交供應商，沒有合(he)(he)格的(de)成(cheng)交候選(xuan)人的(de)，重新開展(zhan)采購(gou)活(huo)動；
（三）采購合同已經履行的(de)，給采購人(ren)、供應商造(zao)成損失的(de)，由責(ze)任人(ren)依法承擔賠償責(ze)任。
第(di)五十(shi)七條 政(zheng)府(fu)采(cai)購當(dang)(dang)事人(ren)(ren)違(wei)反政(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)(fa)(fa)和本辦法(fa)(fa)(fa)規(gui)定，給他人(ren)(ren)造成損失的，應當(dang)(dang)依照有關民事法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定承擔民事責任。
第五十八條 任何單(dan)位或(huo)者(zhe)個人(ren)非法(fa)干預、影響評審過(guo)程或(huo)者(zhe)結(jie)果(guo)的，責令改正；該單(dan)位責任人(ren)或(huo)者(zhe)個人(ren)屬于(yu)國家機(ji)關工作(zuo)人(ren)員(yuan)的，由任免機(ji)關或(huo)者(zhe)監察(cha)機(ji)關依(yi)法(fa)給予處(chu)分。
第五(wu)十九(jiu)條 財政部門工作人員在實施監督管理過程中違法干預采購活動(dong)或者(zhe)濫用職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守(shou)、徇私舞弊的，依(yi)(yi)法給予處分(fen)；涉嫌犯罪的，依(yi)(yi)法移(yi)送(song)司法機關處理。
第七章 附 則
第六十條 本辦法(fa)所(suo)稱主管(guan)預算(suan)單位是指(zhi)負有(you)編制部(bu)門(men)預算(suan)職責，向(xiang)同級財(cai)政部(bu)門(men)申報(bao)預算(suan)的國(guo)家機關、事(shi)業單位和團體組織。
第(di)六(liu)十一條 各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府財政(zheng)部門可以(yi)根據(ju)本辦法(fa)制定具體實施(shi)辦法(fa)。
第六(liu)十二條(tiao) 本辦法自2014年(nian)2月1日起施行。